淳化中学安全风险评估及风险防控方案

为建立健全学校安全风险管理长效机制，着力提高风险控制水平，规避安全风险，维护学校的安全稳定，特制定如下方案：

一、充分认识开展安全风险评估及预警防控工作的重要意义。

安全风险评估控制工作作为一种创新的科学管理手段，是深化科学发展观，实现安全协调发展的必然要求，是落实预防为主，常态与非常态管理相结合原则的具体体现，是创新公共安全管理理念，做好突发事件预防与应急准备工作的重要抓手，是预测、预防、遏制事故的重要手段，对深入查找和剖析安全隐患，及时消除事故风险因素，使风险始终处于受控状态，有效预防事故发生，构建科学的学校安全监管体系具有十分重要的意义。学校要提高认识，把安全风险评估工作作为一项重要任务，给予高度重视，切实抓紧、抓好，实现安全风险预测分析及时、到位和超前预控，通过安全风险分析评估，进行全员、全过程、无缝隙预警。

二、明确学校安全风险评估及预警防控工作的目标、原则和范围。

（一）工作目标。通过建立科学、规范、系统、动态的学校安全风险管理长效机制，切实增强学校安全监督管理工作的预见性、针对性、科学性和主动性，通过对学校的各种危险源进行预先排查和辨识分析，并结合学校特点进行安全综合分析评估，采取分级、分类、预警、督办等合理可行的针对性措施进行消除或控制，使风险降低到可控程度，实现对安全风险的有效控制和应对，保障师生生命财产安全和学校的稳定。

（二）工作原则。在当地党委、政府及教育主管部门的领导下，遵循“以人为本、积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的原则，按照规范的程序，对学校安全管理工作中可能出现的安全隐患进行全面、客观、细致、合理地分析评估，做到动态评估、提前预警、科学防控、重点突破、有效整改，及时消除事故隐患，从源头上预防和减少事故发生。

（三）工作范围。学校安全风险评估的范围是：各级人民政府挂牌督办的安全重大隐患；各级组织开展安全检查督查、工作调研、调查、视察等活动时，排查或发现的有可能引发事故的安全隐患；各级行业监管监察部门开展安全检查、专项督查、执法活动、例行监管监察活动时，排查或发现有可能弓}发事故的安全隐患；学校开展日常管理、自检自查时，排查或发现有可能引发事故的安全隐患。

重点是：学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量标准；配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室等场所的照明、消防条件符合国家安全规定；定期对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修；对确认的危房，及时予以改造；依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为学校提供安全保障。

二、加强领导，明确责任。

㈠为切实加强对学校安全风险评估及预警防控工作的组织领导，成立以校长为组长，分管领导为副组长、其他行政为成员的领导小组，负责指导、督促、检查学校安全风险分析及预警防控工作。

（二）明确风险控制责任。校长是本校安全风险评估及预警防控工作的第一责任人，要制定风险控制方案，细化目标任务，分解落实责任。对分析出来的风险、隐患，要采取有效措施，制定整改方案，严格按照措施、责任、资金、时限、预案、防范“六到位"的要求抓好安全隐患的整改落实和防范工作。对于确需协调相关部门的风险控制工作，要及时报请街道和当地教育主管部门，再联系相关部门协同解决。

三、降低校园安全风险的对策

（一）风险控制

根据控制措施的费用应当与风险相平衡的原则，学校应该对所选择的安全控制措施严格实施以及应用。采用多种途径达到降低风险目的：

1、免风险：比如建筑施工，采取改善施工程序及工作环境，做好隔离带、指示标志、合理堆放材料等。

2、转移风险：比如鼓励学生积极参与入保险等。

3、减少薄弱点：比如：对师生进行安全教育，提高师生员工的安全意识。

4、进行安全监控：比如：及时对发现的可能存在的安全隐患进行整改，及时做出响应。

风险是随时间而变化的，风险管理是一个动态的管理过程，这就要求学校实施动态的风险评估与风险控制，即学校要定期进行风险评估。

（二）健全完善学校各项安全工作制度，明确校内各工作岗位的具体职责，加大监督检查力度，消除安全隐患

1、要依据相关的法律法规，制定校园校舍安全管理制度。进一步明确校园校舍管理的具体责任人及其职责。对于学校危房的排查、用电负荷的监控、违章建筑的处理、墙皮脱落的防护、锅炉监控、劳动用工的审查等，要逐一落实到岗、到人。

2、要依据《食品卫生法》等法律法规，健全完善学校饮食卫生安全管理制度。制定出卫生防疫检验监测制度、食品从业人员培训、体检制度以及食品卫生安全责任追究制度等，并且将责任细化到具体的工作岗位，做到责任落实到位。

3、必须制定校内外大型活动安全防范制度。对于组织大规模的学生集体参加考察、参观、集会等社会实践活动，学校必须建立安全防范机制，明确组织者的主要责任，明确参加活动的教师的具体责任，对学生采取安全责任制，分工负责。

校外活动的组织者是活动的第一责任人，在活动组织前需要亲自踏察活动路线及活动现场，制定出活动方案及应急处理预案。

在课间操、升旗仪式和其他重大集合活动中，教学区域相应教室当堂授课教师即是疏导通道和楼梯间安全秩序工作的直接责任人，每一位责任教师必须在学生疏散后方可离开所在责任区。

4、完善安全保卫制度。明确学校安全保卫的直接责任人，具体落实到保卫人员、门卫的岗位。直接责任人要承担起校区校舍安全检查及防火、防盗和其他险情的预防和处理以及未经校领导允许，禁止闲杂人员进入校区的责任。学校门卫是学校安全工作的重要力量，要选聘富有责任心、身体健康的人员担任，并且能够严格按照学校的规章制度办事。学校要建立和执行工作日，特别是节、假休息日的值班、明确值班人员的职责。

5、制定完善教学安全管理制度。明确体育教师是学生体育课及体育活动的直接责任人。体育教师对学生课前有进行安全教育的责任；有对学生课前做好准备活动的责任；在体育教学过程中有对学生进行安全提醒和提供保护的责任；有对体育器材、教学设施进行安全检查的责任。要进一步明确微机室、实验室教师是微机室、实验室的直接责任人，承担着教学仪器、设备的安全管理责任、安全使用的责任以及化学药品妥善保管、妥善处理的责任。

教务处在教学安全管理工作中承担着重要职责，其中主要责任就是保证正常教育教学活动开展，特别是要监督保证体育课、实验课教师不能漏课，科任之间串课必须经过教务处统一安排，遇有特殊情况，应通知班主任及时到班级组织学生上课。

6、要建立健全安全工作考核制度，做到安全工作奖罚分明。要将考核结果纳入教师年度绩效考核，与教师的评先评优直接挂钩。建立起学校安全工作校内责任追究办法，在校内评先选优中一票否决。

要建立起安全工作报告制度。特殊时期（传染病、流行病突发）要按上级要求启动应急预案，实行“晨检日报”制度，并且落实报告人岗位职责。进一步明确在学生发生食物中毒或食源性疾病时，要立即向所在地卫生监督部门报告，同时向教育行政部门报告，不得瞒报，谎报，漏报。学校对校园校舍及附属设施的检查中发现险情而又无力解决的应立即以专题材料上报教育行政部门解决。学校还要结合实际，制定校内交通管理制度、安全工作检查制度、重大事故档案登记与跟踪监控制度、安全工作信息报送制度、重点要害部位管理制度等。

7、要制定突发事故应急预案。明确在学校集会、大型活动、春游、秋游、校舍倒塌、火灾及食物中毒、传染病流行等突发事故时，如何及时应对。保证在第一时间，集中学校全部力量进行抢险救助，以达到迅速、有序、高效地处理好学校突发事故，及时消除事故连带隐患，尽量减少人员伤亡和财产损失。学校应急预案应明确调度指挥程序、救助机构职责、处理办法以及应急通讯网络等，学校要每学期组织一次师生演练。对于大型活动事前应制定个案，做到有备无患。要积极鼓励支持学生家长为学生进行意外伤害保险并提供便利条件。

8、制定学校安全工作档案管理制度。明确学校档案管理员职责，做好学校安全工作档案的搜集，管理，分类以及建档工作。重点完成学校领导班子例会研究安全工作的资料归档；学校各工作岗位安全责任人、安全防范责任制、传染病的预防控制措施以及大型集会的资料归档。要对校园建筑物的项目法定代表人，勘查设计、施工、监理等单位的法定代表人和相关人员的有关资料及其建筑工程所有资料进行存档，对学校施工、食堂采购等有关协议签订，有关供货商的资料、有关执法部门检查、验收、检测报告以及行政许可手续等资料都要存档。

（三）采取切实有效措施，明确学校安全工作规范及程序，有针对性地组织安全防范工作

1、为了有效控制传染病的传染源，学生在患有传染病且在传染期间应与同学隔离进行治疗，必要时可办理休学手续，其间不能办理转学手续。经治疗，县级以上医院证明学生所患疾病已经无传染性时，方可办理复学或转学手续。转出学校的，要将该学生的患病情况及时通报给转入学校，由转入学校掌握其情况，跟踪治疗情况。

2、要按照公安消防部门要求安装防护栏，配齐灭火器、应急灯、指示标志等，要经常对这些设备和消火栓阀门、水线、水龙头进行检修。校园校舍内的各种通道和安全出口不许封堵或堆放杂物。

教师办公室禁止使用电炉子等生活电器。不得在教室、办公室内存放易燃、易爆、有毒、有腐蚀性物品。倡导无烟学校。

3、学校各处室、班级组织学生集体外出参加教学、社会实践或公益活动时，需制定活动方案，报请校长批准。组织外出活动的方案应全面、周密，充分考察安全因素，做好应急预案，不选择存在安全隐患的地方作为活动地点。对自律意识不强或者有违反安全规定记录的学生应事前做好教育引导工作，活动中要重点看护。外出活动需要配备车辆的，应租用正规客运公司或旅游公司参加意外保险的车辆。

组织的大规模校外活动，事前必须向教育行政部门主管业务处室提出申报，并附有活动方案、活动总负责人及应急预案，经教育行政机关批准后方可组织进行。

（四）加强对学生经常性地安全知识教育，做到警钟长鸣，不断增强安全防范意识和责任

1、要有计划，有针对性地开展师生安全教育，明确组织机构、教育内容、教育方式、方法，制订安全教育实施方案。要在新学期开校第一周以及寒暑假的前一周必须对学生进行集中的安全知识教育。同时采取校内广播、橱窗等多种形式及学科渗透的方法，对学生进行经常性的安全知识教育。学校还要充分利用“五一”、“十一”长假，春游、秋游、社会实践活动等时机进行具体的、针对性强的安全知识教育。

要结合中小学生年龄特点和接受能力，以创建“平安校园”、“平安班级”，开展安全知识宣传月等活动为依托，结合学校开展的第二课堂活动，运用演讲、讲座、报告会、图片展览、知识竞赛、征文活动等各种形式，开展丰富多彩，喜闻乐见的宣传教育活动，实现学校安全教育常规化。

2、开展安全教育要有时效性、针对性，教师要经常教育学生不得将管制刀具及不属于学习用品的一切利器带到学校，不准携带铁条、钢管、钢球、木棒等易于伤人的危险物品及宠物到学校。要利用班队会、活动课等多种形式教育学生不得在校内追逐打闹、不在栏杆边、窗户边打闹玩耍，不坐在走廊栏杆或窗台上，不从楼上向下抛掷物品，要教育学生上、下楼梯靠右侧行走，不得在楼梯过道制造拥挤。要教育学生培养良好的卫生习惯，增强健康意识，不食不洁食品，严防病从口入。

3、加强学校与社会、家庭的联系，构建起三位一体的学校安全教育防范网络。学校要主动与公安消防、公安交警、防疫，城管等执行部门联合营造安全氛围，加大周边环境整治力度，组织开展学生消防演练和突发事故的自防、自保、自救和逃生演练。要聘请消防干警及有关人员担任学校安全教育辅导员，定期宣讲《消防法》、《道路交通法》、《食品卫生法》等安全法律法规，讲解安全自救常识。要及时向学生家长通报开展安全教育活动的情况，利用家长会等各种机会，广泛向家长宣传有关安全知识，通过“小手牵大手”带法回家，带安全知识回家的方式，形成学校、家庭齐抓共管，共同关心学生安全教育工作的良好局面。

四、工作要求。

㈠针学校安全工作中的关键性问题，开展安全风险评估，提高对安全事故的控制能力、对重大危险源的辨识监控能力、应急管理水平和事故分析处理能力，增强从源头上治理安全事故的前瞻性、针对性和实效性。

（二）要坚持。“边评估、边控制”，在进行安全风险评估的基础上，要详细地制定风险控制工作方案，扎实落实每一项风险控制措施，建立风险管理台账，根据风险控制责任、完成时限、控制措施和风险更新结果，对风险控制工作进度和落实情况实施监控。对不开展安全风险预警，或评估中搞形式主义、不作为、慢作为、乱作为，造成工作失误，引发安全事故，给安全稳定局面造成严重影响和后果的，将严格按照有关规定，追究校长和相关人员的责任。

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