全国文明城市是一个城市综合实力和整体水平的全面体现。全国文明城市评选，在全国各类城市评比中，是规格最高、涉及面最广、竞争最激烈的一项综合性评比。我们争创全国文明城市，并非为了拿牌子，要名分，而是要通过创建，促进南京的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，给全市人民营造一个更加整洁、有序、舒适、和谐的工作和生活环境，全面提升市民的幸福指数，全面提升城市的整体形象。

　　在创建全国文明城市的过程中，全市上下要牢固树立“创建为了市民”、“创建依靠市民”、“城市光荣我光荣”、“对内找差距，对外争荣誉”四大理念，并将其贯穿始终，形成创建与每个市民相关、人人都为创建出力、人人都分享创建成果的良好氛围。

　　一、创建为了市民

　　为什么要创建全国文明城市？其根本目的就是为了提高市民文明素质和城市文明程度，把市民追求美好生活的愿望实现好、维护好、发展好；就是为了提升南京这座城市的总体实力和整体形象，特别是增强城市发展的“软实力”，让广大市民生活在这座城市有荣誉感，共享文明城市给我们每个人带来的实实在在的好处和光荣。

　　创建全国文明城市是人民群众的迫切愿望。市城调队的问卷调查显示，99%的市民认为有必要或很有必要创建全国文明城市，其中很有必要的占83%。99.4%的市民表示支持和同意南京市申报参评全国文明城市。这说明，南京创建全国文明城市，即具有广泛的群众基础，又饱含着群众的殷切期望。为什么这么多群众支持创建？因为创建的过程是为民办实事的过程，通过创建可以解决一系列人民群众最关心、最直接、最现实的问题。我们每个市民在创建过程中都真切地体会到：创建能够、而且已经给老百姓带来实惠。

　　创建全国文明城市是造福市民之举。创建全国文明城市过程，是为市民服务的过程，让市民得实惠的过程。创建文明城市，不仅有助于提高市民的物质生活水平，而且有助于提高市民的精神文化生活质量；不仅有助于改善市民的生活环境，而且有助于改善社会风气；不仅有助于规范市民的日常行为，而且有助于提高市民的思想道德观念。现在全国文明城市还在创建过程中，我们就已确确实实感到南京这座城市所发生的变化。在创建文明城市的过程中，将会解决我们这座城市和我们身边过去长期存在，但一直没有解决的问题。可以想象，当南京真正成为全国文明城市时，“天将更蓝、地将更绿、街将更净、路将更畅、水将更清、城将更美”；南京人的言行举止将更文明更礼貌，南京人将拥有更多的安全感、归宿感和自豪感；我们的城市和我们的生活会是怎样的令人神往。

　　创建全国文明城市成果市民共享。创建文明城市是一项促进发展的富民工程、以人为本的民心工程、造福后代的德政工程，抓文明城市创建，就是抓科学发展、环境优化、民生改善，就是要使城市的建设与发展成果惠及全市人民，让广大人民群众成为最大、最直接的受益者。目前，我市总体全面达小康目标已经顺利实现，经济实现又好又快发展。2007年实现地区生产总值3275亿元，按可比价计算，较2002年翻了一番。2007年完成财政总收入628.5亿元，年均递增21.6%；生态环境得到明显改善。先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市和全国绿化模范城市等称号；城市服务功能显著提升，五年投入建设资金1550亿元，城乡面貌发生巨大变化；社会事业发展水平不断提高，构筑了以城乡低保、医疗、教育救助为主要内容的社会救助体系。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，创建全国文明城市将使广大群众最大限度地享受到改革发展的成果，给老百姓带来更多的实惠。

　　创建全国文明城市将增强市民的主人翁意识。在创建过程中，我市搭建了让广大市民积极参与城市发展的平台，实施了市民论坛、市民学堂、市民参观、市民实践、市民欣赏、市民议事、市民旁听、市民听证、市民监督、市民楷模评选等十大“市民参与工程”。同时通过召开调研会、开展市民大讨论等，充分发动、宣传、动员市民，使文明创建进社区、进街道，进家庭，使广大市民在活动中真正受到教育，提高素质。继续围绕“我们的节日”的主题，精心策划传统节庆系列活动，把节庆宣传与弘扬优秀的传统文化结合起来，倡导了文明、健康、和谐、节俭的节日风尚，充分表达市民群众追求幸福生活的美好愿望。坚持用先进典型和市民楷模引领创建工作，通过“感动南京故事会”等形式，邀请在群众身边可亲可学的先进人物与观众面对面，讲述一个个不平凡的故事，让市民感动市民，让市民学习市民，切实增强市民的主人翁意识。

　　二、创建依靠市民

　　市民是城市的主人，城市是市民的家园。文明城市创建工作的主体在民、根基在民、血脉在民，人民是创建工作的推动者和主力军。只有紧紧依靠和发动广大群众，激发人人支持、全民共建的热情，才能把创建工作推向深入，取得实效。

　　围绕共建共享，推动全民参与创建。南京是我家，创建靠大家。群众是文明城市创建的主体，参与共建的人越多，共享的成果就越大；共享成果的人越多，参与共建的积极性越高。要发挥舆论宣传作用，在全社会大力营造人人关心文明城市创建、人人支持文明城市创建、人人参与文明城市创建的浓厚氛围。要把文明城市创建与文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭建设有机结合起来，把各种力量充分调动起来，共同搞好文明城市建设。要把为民创建思想贯穿于文明城市创建工作的全过程，把解决群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点，把群众满意度作为衡量创建成效的重要标准，真正做到创建工作与解决群众切身利益问题相结合，服务群众与教育群众相结合，使人民群众在参与过程中受到教育，在创建过程中得到实惠。

　　文明从细微处入手，注重自我教育。以主题性宣传实践活动为载体，进一步实现市民参与、自我教育、自我提升。今年以来，我市重点围绕公共场所道德、公共设施维护、人际互助等，开展了“彬彬有礼南京人”市民文明礼仪学习实践活动。广泛动员社会成员作为志愿者参与“交通文明我先行、志愿奉献一小时”、“有序候车、文明让座”等活动。我市在广大市民中积极倡导“七不”（不随地吐痰，不在公共场所吸烟，不说粗话、脏话，不乱扔垃圾，不损坏花草树木，不损坏公共设施，不闯红灯），还确定每月的11日为“排队宣传日”，22日为“让座宣传日”，每月最后一个周末为“市民清洁日”，围绕这些主题设计系列宣传实践活动，引导公众参与，真正让市民从我做起、从细微处做起，形成社会文明风尚。

　　加强群众监督，不断改进创建薄弱环节。动员广大市民来监督创建工作，是一个非常有效的方法。群众对创建工作存在的薄弱环节感受最深，对提高和改善创建工作要求最迫切，请他们来监督体现了“创建为了人民，创建依靠人民”的宗旨。近期我们将开展万名干部进万家活动，广泛征求市民对城市管理和创建工作的意见和建议，媒体开通热线，接受市民监督，把市民的监督作为创建的动力和压力。

　　争取市民支持，创建工作最终靠市民来评判。在文明城市创建中，市民满意度是全国文明城市测评体系中的一个重要指标，更是衡量创建工作的终极标准。创建工作最终靠市民来评判，市民对创建的认可度是创建工作的根本标准， 老百姓满意才算真正的满意。没有市民的参与认同，创建工作就不可能取得成功。因此，要努力引导市民增强对城市的归属感，充分发挥群众创建主体的作用，争取广大市民对于创建工作的认可和支持，把创建过程变成群众乐于积极参与的过程，不断提升市民满意度的过程。

　　三、城市光荣我光荣

　　我们每一个市民与南京这座城市的关系，本质上是一荣皆荣、一损皆损的关系。我们要像爱护自己的眼睛一样爱护城市的荣誉。在改革开放三十周年、南京解放五十九周年的今天，创造一个文明的生活环境，营造一种文明的社会风气，是每个南京人发自内心的需求，也是历史和时代赋予我们的光荣使命。

　　增强市民爱护自己城市的荣誉感。南京是山水城林融为一体的美丽城市，是历史文化积淀深厚的和谐之都。我们生活工作在南京，南京就是我们的家。山亲水亲邻里亲，城市光荣我光荣。在全国各项城市荣誉评比项目中，全国文明城市是规格最高、含金量最高的荣誉称号，当选全国文明城市，对内可增强广大市民的幸福感、荣誉感，对外可极大提高城市的知名度、美誉度。全国文明城市是一个城市最有价值的无形资产和城市品牌，捧得这块“金字招牌”，对于提升城市形象，增强城市的凝聚力和吸引力具有巨大的推动作用。我们要在各种场合，通过各种方式宣传我们这座城市的美好，每个市民都应把自己作为城市形象的代言人，做每件事情、说每一句话之前，都要思考一下自己的言行有无损害城市形象。

　　形成市民参与文明创建的责任感。文明城市创建是综合性最强、含金量最高的城市品牌。对这样一个荣誉，我们一定要积极争取。要统一思想认识，进一步形成全体市民共同维护城市荣誉的良好社会氛围。形成共识才能促进共为。各行各业都要以获得文明城市荣誉为自豪，把组织发动工作延伸到基层的每一个角落和每一个层面，使创建文明城市的活动真正做到家喻户晓，人人皆知；要把创建工作的目的和意义，目标和要求渗透到千家万户，力求做到家喻户晓，人人皆知；要最大限度地调动全体市民参与创建文明城市的积极性，共同营造创建全国文明城市的浓厚氛围，形成齐抓共建文明城市的良好社会环境。

　　四、对内找差距，对外争荣誉

　　全国文明城市的检查即将开始，创建工作时间紧，问题多，任务重，压力大。能否通过这场“大考”，是摆在全市700多万市民面前一项光荣而艰巨的任务。因此，我们要清醒地看到创建过程中存在的问题，面对这些问题，光埋怨和发牢骚是无济于事的。我们要变压力为动力，要把找差距作为切实整改的起点和契机，脚踏实地做好各项迎查工作。

　　既要正视问题，又要看到南京在创建中取得的成效。目前，我市的工作有不尽人意的地方，城市管理和市民素质方面还存在一些明显的问题，如背街小巷还有卫生死角、乱搭违建，市政公用设施的管理和维护跟不上，市民的交通意识薄弱等。这些薄弱环节都是创建工作的“拦路虎”。但应该看到，我市在市委、市政府的领导下，围绕为人民群众办实事，提高城市建设和管理水平这个中心环节，各行各业齐抓共创，在全国形成了很多亮点，创建工作也取得了实实在在的成效。

　　既要承认差距，又要看到党委政府真抓实干出狠招的决心。最近国家统计局公布全国城市公共文明指数测评结果，南京在副省级城市中排名在后。这说明南京的创建工作距离全国的创建标准、特别是距离广大市民的要求还有很大的差距。但同时我们也要看到党委政府抓创建工作动真碰硬的决心和举措。市民的呼声就是创建工作的信号，市民的需求就是创建工作的重点。市委、市政府要求全城动员、全民动员，采取超常规措施，开展城市管理专项整治，加大督查力度，狠抓问题整改，相信这些问题和差距在市委、市政府的正确领导下，依靠全市人民的共同努力，一定能够加以克服和解决。

　　既要对不文明的行为进行曝光，又要大力宣传群众中涌现出来的好的典型和文明风尚。要加大舆论的监督力度，推进创建工作深入开展。新闻媒体要开通热线和专栏，对全市创建工作中发现和市民举报的问题，在媒体予以刊播，督促整改。同时，要充分利用多种宣传媒介，广泛深入地宣传我市多年来层出不穷的英雄人物和先进典型、先进群体，推广普及存在于普通市民中的凡人善举、闪光精神和文明风尚，大力宣传南京的城市精神、市民精神，以此来推动文明城市创建，把创建全国文明城市变成全市上下的自觉行动。

　　让我们在市委、市政府的正确领导下，团结一心，共同打造“天更蓝、地更绿、街更净、路更畅、水更清、城更美”的城市新形象，让南京跨入全国文明城市的行列，成为你我共同的骄傲。

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